对外贸综合服务企业是近年来涌现出的外贸服务新业态，主要向中小型生产企业提供代办报关报检、物流、退税、结算、信保等外贸相关服务。中国综服企业发展迅速，通过创新商业模式，运用互联网、大数据，为中小企业开拓国际市场、降低贸易成本、缓解融资困难等方面发挥了积极作用，也为促进中国对外贸易结构调整和供给侧结构性改革、培育外贸出口新优势作出了重要贡献。

2017年10月，国家税务总局发布《关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告》，明确自2017年11月1日起，对外贸综合服务企业（简称“综服企业”）开展的代理退税业务，由“视为自营出口申报退税”调整为“代生产企业集中申报退税”。这意味着综服企业的“代理身份”得到明确，生产企业成为退税主体、承担相应的法律责任。

《公告》本着“谁出口、谁退税、谁主责”的原则，对综服企业代办退税业务，改生产企业为退税主体，退税款退给生产企业，生产企业承担主体责任；综服企业提供代办退税服务，并承担相应的连带责任。此外，综服企业的自营和代理这两种出口退税业务仍按现有管理规定办理。这样可以使综服企业根据不同经营业务选择相应的退税模式。

《公告》还明确，综服企业需符合商务部等五部门在《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》中对外贸综合服务企业的定义，并向主管税务机关备案。综服企业还需建立较为完善的代办退税业务风险防控制度，同时与受托生产企业签订规范的外贸综合服务合同。